中國環(huán)境報記者劉晶

　　“您好，我們在進行第二次全國污染源普查，能協(xié)助我們填寫一份清查表格嗎？”黎學(xué)琴作為鹽田區(qū)污染源清查工作的一名一線工作人員，敲開了一家工業(yè)污染源企業(yè)的大門。

　　包括鹽田在內(nèi)的廣東省深圳市11個區(qū)（含深汕特別合作區(qū)），正在如火如荼地進行第二次全國污染源普查。

　　時間緊，任務(wù)重，要求高，如何確保清查工作按時完成？結(jié)合深圳本地特點，深圳的第二次污染源普查有何亮點？記者近日專訪了深圳市第二次污染源普查工作辦公室（以下簡稱“普查辦”）相關(guān)負責(zé)人。

　　細節(jié)之處見創(chuàng)新

　　近年來，深圳市委、市政府持續(xù)有力地打出了一系列漂亮的環(huán)境整治組合拳，但深圳市的生態(tài)環(huán)境還存在污染源底數(shù)不清、信息不全、排放不實、去向不明等問題。

　　“此次污染源普查恰好為深圳全面掌握各類污染源的基本情況提供了契機，同時也為深圳找準治污對策提供了重要依據(jù)，為全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供了必要前提。”深圳市人居環(huán)境委員會副主任盧旭陽如是說。

　　據(jù)了解，自2016年10月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》后，深圳就快速進入工作狀態(tài)：

　　成立普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實專職工作人員和專項經(jīng)費；

　　印發(fā)實施方案，建立調(diào)查單位名錄庫，組織入戶清查；

　　開展普查員和普查指導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，1300多名普查員和普查指導(dǎo)員已持證上崗……

　　在迅速完成國家的規(guī)定動作之外，深圳還結(jié)合實際開展了不少自選動作。

　　“比如培訓(xùn)班內(nèi)容除了‘第二次全國污染源普查清查技術(shù)規(guī)定’等專業(yè)知識，還包括入戶技巧、入戶過程中可能遇到的問題和特殊情況應(yīng)該如何處理等內(nèi)容。”普查辦副主任羅華銘告訴記者。

　　羅華銘曾參與過第一次全國污染源普查。她說，第二次做這方面工作，比第一次心里更有底了，也更有精力把事情做精，做細。

　　她說的“更精更細”，就包括“一招快速辨別污普人員身份”。也就是說，普查對象可以通過微信關(guān)注“深圳人居環(huán)境委員會”或是“深圳人居委”公眾號，在“信息查詢”欄目中的“污染源普查人員身份信息查詢驗證”系統(tǒng)內(nèi)，輸入污普員的10位編號或是名字就可以對上門普查的人員驗明正身。

　　對于普查員隊伍的形象也進行了精心的設(shè)計，統(tǒng)一制作了印有污普標志和身份驗證二維碼的普查員專用馬甲、太陽帽、雨傘、公文包、筆、環(huán)保袋等普查用品，樹立了污染源普查“正規(guī)軍”的形象。“建立訪者和被訪者的信任非常關(guān)鍵。”在這個關(guān)鍵節(jié)點上，深圳沒少動腦筋。

　　在保障清查的進度和質(zhì)量方面，深圳也下了不少功夫。

　　最值得一提的就是派駐在各區(qū)的督導(dǎo)組。羅華銘向記者介紹，督導(dǎo)組通過督促各區(qū)工作進展，檢查清查工作情況和表格填報質(zhì)量，指導(dǎo)各區(qū)研究解決工作中遇到的各種技術(shù)問題，有效推進了全市清查工作的開展。

　　在保障質(zhì)量方面，深圳市還開發(fā)了定位小工具，黎學(xué)琴向記者展示了這個小工具：只見他掃描了一個二維碼，就進入了一個定位界面，界面上實時顯示所在地點經(jīng)緯度、定位精度、所在街道、社區(qū)名稱、普查小區(qū)代碼，并在地圖上直觀顯示普查小區(qū)邊界。“這樣確保了普查對象地址和普查小區(qū)填報的準確性，使我們的工作更方便了。” 黎學(xué)琴表示。

　　水污染源普查是重點

　　普查辦常務(wù)副主任黃紅斌向記者介紹，盡管深圳市水環(huán)境總體逐年改善，但區(qū)域性水污染問題仍然突出，與《水污染防治行動計劃》要求還有較大差距。因此，針對深圳市的環(huán)境現(xiàn)狀，此次污染源普查將以水質(zhì)達標為導(dǎo)向，突出污染源排水去向和受納水體研究、入河（海）排污口普查，增加水污染源特征指標、第三產(chǎn)業(yè)涉水污染源排污分析，切實為水環(huán)境質(zhì)量改善提供依據(jù)。

　　“深圳不同區(qū)域的排水情況差異較大，地理分界略顯模糊，企業(yè)和普查員難以準確填報排水去向、受納水體等內(nèi)容。”為解決這個難題，深圳在此次普查中深化污染源排水去向及受納水體調(diào)查分析，即通過對深圳市排水?dāng)?shù)據(jù)進行收集和整理，建立污染源—處理設(shè)施—受納水體的對應(yīng)關(guān)系，并制作全市排水及受納水體信息查詢地圖和相關(guān)APP，以供普查員查詢及填報內(nèi)容，并為實現(xiàn)河流污染源精細化管理奠定基礎(chǔ)。

　　電鍍、線路板行業(yè)在深圳工業(yè)污染源中占比較大，排放的銅、鎳特征水污染物是環(huán)境監(jiān)管和污染治理的重點。“因此，本次普查在工業(yè)污染源和入河（海）排污口普查中增加銅、鎳兩項指標。”羅華銘解釋，根據(jù)這些污染物，尋找排放源，再根據(jù)這些污染源調(diào)查它們的基本信息和活動水平，再由基本信息和活動水平核算它的排放量，最后建立排放量與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)聯(lián)，在分析研究的基礎(chǔ)上提出改善措施，達到“精準施策”效果。

　　大數(shù)據(jù)助力污染源普查

　　“作為常住人口高達千萬的超大型城市，深圳第三產(chǎn)業(yè)的總體排污量大、范圍廣，對環(huán)境有重要影響，我們決定必須對第三產(chǎn)業(yè)進行排查。”黃紅斌說。

　　排污量大、范圍廣、更替快的第三產(chǎn)業(yè)，對其全部清查勢必會對基層普查人員造成巨大負擔(dān)，深圳市的應(yīng)對策略是利用大數(shù)據(jù)手段輔助開展此項工作。

　　據(jù)負責(zé)此次技術(shù)支持的林博士介紹，他們首先收集市場監(jiān)管、統(tǒng)計、供電、供水等有關(guān)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，再結(jié)合深圳市涉水污染源排查結(jié)果，利用大數(shù)據(jù)分析、排水去向分析等技術(shù)手段分析測算第三產(chǎn)業(yè)主要涉水污染源產(chǎn)排污情況，并形成第三產(chǎn)業(yè)主要涉水污染源產(chǎn)排污清單和專題數(shù)據(jù)庫。

　　事實上，大數(shù)據(jù)不僅應(yīng)用于第三產(chǎn)業(yè)的污染源普查上，在深圳整個污染源普查行動中都發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　“大數(shù)據(jù)手段極大地提高了普查工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。”黎學(xué)琴向記者感慨。一組數(shù)據(jù)就可以說明問題：通過對匯聚各部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進行清洗，分解國家工商、廣東省工商、深圳市工商及統(tǒng)計、稅務(wù)等跨部門信息，利用百度、高德、天眼查、阿里巴巴等電商系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)對企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進行交叉比對和核實，輔助市普查辦查清具體信息并移交清查地址42萬條，覆蓋普查41個行業(yè)共計321517家企業(yè)，校正13個誤分類為重點關(guān)注的行業(yè)，剔除超過50%采礦相關(guān)企業(yè)的錯誤分類，并通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)額外補充普查范圍內(nèi)企業(yè)信息1.9萬條。也就是說，普查人員可利用大數(shù)據(jù)人工智能篩查手段對從相關(guān)部門獲取的名錄庫進行核實和增補，從而更科學(xué)準確地確定清查底冊。

　　“大數(shù)據(jù)的利用，讓我們的污染源普查工作事半功倍。”盧旭陽表示。

　　據(jù)介紹，在此次全國普查工作結(jié)束后，深圳將緊密結(jié)合當(dāng)前突出的環(huán)境問題和管理需求，充分發(fā)掘利用好普查結(jié)果，為管理和決策提供準確、科學(xué)的環(huán)境基礎(chǔ)信息。

2018年09月21日     作者：劉晶