“中國(guó)單位國(guó)土面積的水資源量?jī)H是全球平均水平的83%，人均水資源量約2100立方米，不足世界人均水平的1/3。”9月21日在第十三屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)開(kāi)幕式特邀報(bào)告會(huì)上，中國(guó)工程院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所所長(zhǎng)王浩表示，中國(guó)正常年份缺水約500億方，海河流域、黃河流域、遼河流域、西北和東部沿海城市等地缺水嚴(yán)重，缺水的范圍還在蔓延。當(dāng)前最迫切的是要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理。

王浩指出，中國(guó)面臨的水資源問(wèn)題主要有四個(gè)方面：一是水資源供需矛盾突出，二是水環(huán)境污染嚴(yán)重，三是水生態(tài)系統(tǒng)退化，四是極端和突發(fā)事件頻繁。“水資源短缺主要原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量快速增長(zhǎng)，這是造成缺水的主因，同時(shí)也存在污染型缺水和工程性缺水的問(wèn)題，北方地區(qū)水資源量衰減，加劇了缺水情勢(shì)。淡水生態(tài)系統(tǒng)功能整體呈現(xiàn)出"局部改善、整體退化"的態(tài)勢(shì)。”王浩說(shuō)。

王浩介紹，北方平原區(qū)地下水嚴(yán)重超采，形成160余額五個(gè)地下水的超采區(qū)。原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水?dāng)D占了基本生態(tài)用水，另外河流水域侵占、濕地開(kāi)發(fā)等也是南方水生態(tài)退化的重要原因。水環(huán)境污染，2009年全國(guó)廢污水排放量達(dá)到747億立方米，全國(guó)地表水水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為47%，在562眼監(jiān)測(cè)井中水質(zhì)在四類和五類的監(jiān)測(cè)井占72%，說(shuō)明地下水污染的也很嚴(yán)重。主要原因是排污量增加與水體納污能力降低綜合作用的結(jié)果，其中入河排污量超過(guò)水體自凈能力，這是主因，由于水量減少和水動(dòng)力學(xué)條件變化導(dǎo)致的水體自凈能力下降也是其中因素。極端和突發(fā)事件發(fā)生頻率加大，近年來(lái)，我國(guó)北方地區(qū)旱災(zāi)高發(fā)，南方多雨地區(qū)季節(jié)性干旱也日趨嚴(yán)重，同時(shí)突發(fā)性的水污染事件發(fā)生的頻率加大。主要原因兩方面，一方面是氣候變化，一方面是不當(dāng)?shù)娜祟惢顒?dòng)影響。

國(guó)家始終高度重視水資源問(wèn)題應(yīng)對(duì)和安全保障體系的建設(shè)，全國(guó)現(xiàn)狀供水能力超過(guò)7000億立方米，占全球7%左右的水資源量，支撐著全球22%的人口和超過(guò)10%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。今年國(guó)家發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革與發(fā)展的決定》，召開(kāi)了中央水利工作會(huì)議，確定了水資源問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略。

王浩強(qiáng)調(diào)，水資源的安全保障戰(zhàn)略有賴于四個(gè)部分的協(xié)同：水資源合理配置與安全供給、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、水資源應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理，這就是國(guó)家水資源安全保障戰(zhàn)略的框架。他認(rèn)為，當(dāng)前睡資源安全最迫切要做的工作就是要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理。

今后我國(guó)水資源科學(xué)技術(shù)要面向?qū)嵤┳顕?yán)格的水資源管理需求，著力構(gòu)建流域“自然社會(huì)”二元水循環(huán)模擬與調(diào)控的科學(xué)技術(shù)體系。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，將其定位為“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措”。制定了四項(xiàng)制度，用水總量控制制度、用數(shù)效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、管理責(zé)任與考核制度。涉及到水資源管理的三大領(lǐng)域：水資源配置、水資源節(jié)約、水資源保護(hù)。這是最嚴(yán)格水資源管理制度體系的構(gòu)架，包括目標(biāo)體系、制度體系、考核體系，也包括保障和支撐體系。協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中人與自然的關(guān)系，必須積極推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)，當(dāng)前最迫切的工作是要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理。