隨著各地環(huán)境執(zhí)法力度的不斷加大，不少在當(dāng)?shù)仉y以藏身的環(huán)境違法企業(yè)開始向兩省或兩市、兩縣等行政區(qū)的交界處轉(zhuǎn)移，并憑借一塊界碑與兩地執(zhí)法人員玩起“游擊戰(zhàn)”，致使環(huán)境違法行為屢查不止。近日，一家在河南建廠、偷用河北供電的土法小煉油企業(yè)剛一啟動，就被河北、河南兩省環(huán)保局聯(lián)手取締。
“近年來，河北省邯鄲市環(huán)保局通過與河南省安陽、清豐、內(nèi)黃、南樂縣及山東冠縣等周邊省(市、縣)環(huán)保局建立污染聯(lián)防機制，成功打造了‘無省界’環(huán)保，解決了跨省界污染整治‘糊涂賬’問題。”河北省邯鄲市環(huán)保局局長劉景平告訴記者。
污染企業(yè)“瞞天過海”，逃避環(huán)保執(zhí)法
“兩省交界處污染企業(yè)歸屬問題一直是讓兩省環(huán)保部門頭疼的‘糊涂賬’”。邯鄲市魏縣環(huán)保局局長魏立新向記者介紹說，魏縣地處河北省最南端，與河南省的清豐、內(nèi)黃、南樂三縣毗鄰。個別不法人員經(jīng)常采用河南建廠、河北供電等方法，將廠房建在兩省分界線上，河北環(huán)保人員檢查時稱是河南企業(yè)，河南檢查時又稱是河北企業(yè)，逃避環(huán)保執(zhí)法，經(jīng)常使環(huán)保執(zhí)法人員無所適從，污染案件不能得到很好處理。
據(jù)介紹，曾有一家小煉油企業(yè)，魏縣環(huán)保局人員幾次到現(xiàn)場調(diào)查，但企業(yè)堅稱是河南企業(yè)，并拿出有河南某鄉(xiāng)某村村委會蓋章的證明，對環(huán)境執(zhí)法工作造成極大障礙。
說到跨界環(huán)境污染執(zhí)法難問題，河北省邯鄲市磁縣、館陶縣的環(huán)境執(zhí)法人員都深有同感。在岳城水庫河北、河南的網(wǎng)箱養(yǎng)殖交織在一起，難于區(qū)分，許多類似的環(huán)境污染行為使環(huán)境執(zhí)法難以執(zhí)行。
深入群眾，衛(wèi)星定位，聯(lián)合執(zhí)法顯威力
魏立新介紹說，要想使企業(yè)伏法，還需要衛(wèi)星定位。深入群眾，才能使環(huán)保執(zhí)法人員心中有底。面對企業(yè)業(yè)主的胡攪蠻纏，精確的衛(wèi)星定位、科學(xué)的監(jiān)測數(shù)據(jù)成為制勝“法寶”。面對企業(yè)開具的村級證明，魏縣環(huán)保局先后幾次聯(lián)系河南相關(guān)縣，在兩省環(huán)保執(zhí)法人員都在場的情況下，現(xiàn)場用GPS系統(tǒng)對企業(yè)進行定位，明確企業(yè)歸屬地。同時，對用電等情況，采用順藤摸瓜的方式，沿著電線查找供電方。
在確定項目歸屬地、供電方等情況后，河北、河南采取分進合擊、聯(lián)合執(zhí)法的方式對企業(yè)進行取締。據(jù)悉，今年以來，河北、河南兩地通過采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，共對四縣交界處7家土法小煉油進行了強制取締。
建立污染聯(lián)防機制，打造“無界碑”環(huán)保
“行政區(qū)域交界處的污染企業(yè)，如果兩地相關(guān)管理部門各自為政，非常難以管理，查處也只能取得一時成效，無法從根本上解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。”劉景平說，為徹底解決交界區(qū)域環(huán)境污染問題，邯鄲市環(huán)保局積極與周邊省、市環(huán)保局溝通、協(xié)商，聯(lián)合執(zhí)法，建立聯(lián)防機制，并取得明顯成效。
據(jù)介紹，為解決河北、河南兩省交界處的小煉焦污染問題，河北省邯鄲市環(huán)保局與河南省安陽市環(huán)保局協(xié)商聯(lián)合執(zhí)法，兩省出動300多名環(huán)保、公安等執(zhí)法人員聯(lián)合行動，將位于兩省交界處多年來屢禁不止的40多家小煉焦廠徹底鏟除。
為保障岳城水庫飲用水水源地水質(zhì)安全，邯鄲市環(huán)保局與安陽市環(huán)保局又多次開展聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停取締上游沿岸污染企業(yè)，整治水庫周邊環(huán)境。
尤其是2009年，針對水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖、餐飲娛樂等問題，河北省磁縣政府會同河南省安陽縣政府聯(lián)合出臺了《關(guān)于集中取締岳城水庫水源地保護區(qū)內(nèi)污染項目實施方案》。兩縣分別成立了由縣長任組長的集中取締岳城水庫水源地保護區(qū)內(nèi)污染項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門負責(zé)人為成員，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，將任務(wù)層層分解、落實到具體人頭，對岳城水庫水源地保護區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、餐飲娛樂、旅游船只等對水體構(gòu)成污染的項目進行集中清理和取締。同時兩縣建立起長效管理機制，嚴(yán)防污染反彈，保證了河北省邯鄲和河南省安陽兩市的飲用水水源安全。
劉景平告訴記者，建立污染聯(lián)防機制，打造“無界碑”環(huán)保，是邯鄲市多年來在查處區(qū)域交界處污染企業(yè)等執(zhí)法工作中的一種探討、一項嘗試。實踐證明，冀豫環(huán)保聯(lián)手取締小煉焦、小煉油及保護水源等工作非常有效。