鼓勵股權與創業投資機構、地方融資平臺參與

環保部、發改委、水利部、財政部四部委17日聯合發布《重點流域水污染防治規劃（2011-2015）》。根據規劃目標，“十二五”期間，初步確定規劃骨干工程項目5998個，估算投資3460億元。在資金投入方面，國家鼓勵各類股權與創業投資機構、地方融資平臺、大型企業集團等投資重點工程，探索環保設施融資租賃、污水處理設施資產證券化等多種融資方式參與治理。

加大落后產能淘汰力度

規劃所指的“重點流域”包括松花江、淮河、海河、遼河、黃河中上游、太湖、巢湖、滇池、三峽庫區及其上游、丹江口庫區及上游等10個流域，共涉及23個省（自治區、直轄市）和254個市（州、盟）以及1578個縣（市、區、旗）。

環保部污防司司長趙華林介紹，該規劃提出的總體目標是，到2015年，城鎮集中式地表水飲用水水源地水質穩定達到功能要求；跨省界斷面、污染嚴重的城市水體和支流水環境質量明顯改善，重點湖泊富營養化程度有所減輕，水功能區達標率進一步提高。

規劃區域主要排污工業行業為造紙及紙制品業、農副食品加工業、飲料制造業等7個行業，化學需氧量排放量占規劃區域工業化學需氧量排放總量的78%。

趙華林表示，將加強重點流域內上市企業水污染防治環保核查，加大制漿造紙、印染、食品釀造、化工、皮革、醫藥等行業結構調整力度，加大落后產能淘汰力度，依法關停一批高污染、高能耗的“低、小、散”企業，鼓勵有新技術、新產品的企業開展技術改造和產業結構調整升級。

趙華林在回答中國證券報記者提問時表示：在工業水污染治理和生態修復方面，規劃吸收了“水專項”的最新研究成果，現在解決污染的技術并不是問題，關鍵是要找到治理效果較好、治理成本較低的技術，這是“十二五”重點流域水污染治理技術的發展方向。

形成多元化投入格局

根據規劃目標，“十二五”期間，初步確定規劃骨干工程項目5998個，估算投資3460億元。按項目類型劃分，到2015年，城鎮污水處理及配套設施建設項目2698個，估算投資1907億元，工業污染防治項目1390個，估算投資425億元；飲用水水源地污染防治項目221個，估算投資83億元；畜禽養殖污染防治項目633個，估算投資55億元；區域水環境綜合整治項目1056個，估算投資990億元。這些項目資金以地方政府投資為主，中央政府對符合投資方向的項目予以適當支持，同時落實企業治污責任，充分發揮市場機制，形成多元化的投入格局，確保重點工程投資到位。

財政部經濟建設司計劃投資處副處長夏喜全告訴中國證券報記者，“十一五”期間，國家財政在重點流域污染防治上的投資每年達300億元，再加上其他配套的專項轉移支付資金，2012年中央財政投入已達600億元。

“3460億元的總投資完全由中央出有困難，因此要按照事權原則，由地方政府對轄區內的水環境質量負總責。對符合中央投資方向的水污染治理項目，我們將繼續在現有渠道內給予支持。”發改委地區司環境處處長黃微波表示。