3月22日是世界水日。臨沂是著名的革命老區(qū)和生態(tài)大市，也是水利大市。2012年12月，山東省政府正式命名臨沂市為山東省首個省級水生態(tài)文明城市。2013年7月，臨沂市又被水利部列為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市。目前，臨沂市已經(jīng)吹響了創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市的號角，各項工作穩(wěn)步推進。

大規(guī)劃大治理

臨沂市先后聘請7名國內(nèi)城市規(guī)劃界著名專家為該市城市規(guī)劃顧問，對該市城市規(guī)劃進行長期指導(dǎo)，確定了“一河五片、組團發(fā)展、北上東進、南強西優(yōu)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和“商城、水城、歷史文化名城”的特色發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)研究成果，邀請英、美、澳、新加坡等國內(nèi)外知名城市規(guī)劃設(shè)計單位，分別編制了臨沂市城市總體規(guī)劃、臨沂濱河工程規(guī)劃、臨沂沂河兩岸濱河綠地系統(tǒng)規(guī)劃等近百項大型城市規(guī)劃設(shè)計，編制了近千項近期建設(shè)、城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃等，進一步優(yōu)化了城市布局，大張旗鼓地拉開了區(qū)域中心城市框架，為水生態(tài)文明城市建設(shè)提供了超前的規(guī)劃服務(wù)。

臨沂城盡管有8條河流穿城而過，但均為季節(jié)性河流，汛期河水暴漲暴落，給城市防洪帶來很大壓力；非汛期上游來水極少，甚至難以維持必要的生態(tài)基流。為此，臨沂市先后編制了臨沂市城市防洪規(guī)劃、臨沂市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、臨沂市重點河道治理建設(shè)規(guī)劃等，全面加強了城區(qū)河道綜合治理。

優(yōu)先保障防洪安全。從2003年開始，按照路堤結(jié)合的原則，沿沂河、祊河兩岸共建設(shè)了長330公里的濱河防洪工程，構(gòu)成了臨沂城的防洪屏障和交通主干線。有序推進了涑河、柳青河等治理工程，使臨沂城防洪能力提高到了50年一遇。按照雨洪水資源化利用的思路，先后在中心城區(qū)段河道建成了27座攔河閘壩，回水長度88.5公里，面積48.5平方公里，一次性蓄水1.62億立方米，水面面積已占建城區(qū)面積的39.7%。

岸堤水庫是臨沂城區(qū)水源地，全市上下高度重視岸堤水庫水源地保護工作。臨沂市政府編制了《臨沂城飲用水水源地岸堤水庫保護規(guī)劃》，并于2012年開展了水源地保護攻堅戰(zhàn)，目前正有序開展。

臨沂市積極開展生物凈水工程。每一座污水處理廠下游都配套建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，在沂河等河道干支流建設(shè)和修復(fù)濕地21處，有效提升改善了水質(zhì)。目前，城區(qū)8條河流全部實現(xiàn)了“有河就有水、有水就有魚”。

豐富城市文化內(nèi)涵

臨沂市在水生態(tài)文明城市建設(shè)中堅持生態(tài)治河理念，對城區(qū)河道按照“生態(tài)性、景觀性、自然性和多樣性”的原則，堅持“水、岸、灘、路、堤、景”一體推進的思路，著力打造獨具匠心的濱水景觀。

在確保河道岸線安全的前提下，盡量保持原來河道岸線的自然走向，避免大的人工裁彎取直，同時對河道岸線的原生曲線進行重建。打造濱水景觀帶。充分利用河道兩岸灘地，將沿河灘地打造成濱水景觀長廊。其中，沿沂河內(nèi)灘建設(shè)了鳳凰、沂蒙精神、豐收等9處廣場和銀杏園、月季園等18個園區(qū)及36處景點，濱河水利風(fēng)景區(qū)是水利部首批國家級水利風(fēng)景區(qū)之一。

按照自然、多樣、安全、親水、景觀的要求，沿河岸規(guī)劃建設(shè)了一批親水設(shè)施。依托沂河城區(qū)大水面，建成了總面積69.3萬平方米，全長5公里的陽光沙灘。目前，臨沂城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達到44.9%、39.4%，人均公園綠地面積17.6平方米，極大地提升了臨沂市的商業(yè)投資和城市人居環(huán)境。

提高水資源利用能力

臨沂市全面落實最嚴格的水資源管理制度，按照“優(yōu)水優(yōu)用、中水回用、分質(zhì)供水、高效利用”的原則，對上游水庫、河道來水，城市中水、下游濕地出水實行了統(tǒng)籌調(diào)配。

首先實施岸堤水庫引水工程，保證城市供水。先后規(guī)劃實施了臨沂城兩期引水工程，從岸堤水庫全程通過管道供水，日供水能力38萬噸，不僅滿足了中心城區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，而且輻射到有關(guān)縣區(qū)，受益人口達140萬人，中心城區(qū)供水保證率達95%以上。

嚴格實施水資源總量控制。制定了水資源中長期供水計劃和配置方案、水資源統(tǒng)一調(diào)度方案。大力抓好節(jié)水工藝和設(shè)備推廣，加大節(jié)水改造力度，全面貫徹節(jié)水“三同時”制度，提高水資源使用效率和效益。

加強城市中水回用。大力推行工業(yè)企業(yè)再生水回用工程，在企業(yè)穩(wěn)定達到山東省地方排放標準的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)大力實施廢水深度處理和再生水回用，節(jié)約保護水資源。目前，全市工業(yè)企業(yè)和污水處理廠再生水回用率已達30%以上。在市區(qū)南部，依托南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程，每年攔蓄利用污水處理廠排放的中水3500萬立方米，為沿線20多萬畝農(nóng)田灌溉提供了補充水源。

重點治理中心城區(qū)

為創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市，臨沂市水利部門將具體采取哪些措施？該市水利局局長申作信說，為創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市，臨沂市將繼續(xù)推進中心城區(qū)防洪工程建設(shè)，建設(shè)改造一批城市排水管道、泵站、涵洞。爭取在試點期內(nèi)完成國家規(guī)劃內(nèi)中小河流治理和4座大型水庫、40座大中型攔河水閘、1051座病險塘壩的除險加固建設(shè)。

強化水資源管理，持續(xù)提高水生態(tài)文明建設(shè)水平。實行最嚴格的水資源管理制度是水生態(tài)文明建設(shè)的核心。建議強化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的約束，全面提高取水許可、水資源論證、計劃用水、節(jié)約用水等管理制度的實施率，大力加強工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水技改和廢水再生循環(huán)利用，加快推進中心城區(qū)及各縣城供水管網(wǎng)更新改造和生活用水節(jié)水器具普及推廣。試點期末，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.63，城市供水管網(wǎng)漏失率低于15%，節(jié)水器具普及率達到70%，污水處理回用率達到20%。

臨沂市將對中心城區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)進行整體提升，加強水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、截污減排、水文化保護等工作。推進沂河、祊河等河流河岸生態(tài)化，繼續(xù)搞好生態(tài)濕地公園建設(shè)。加大截污減排力度，完善雨污分流系統(tǒng)，提高污水處理能力，徹底改觀穿城河流水體水質(zhì)。