江西省200多家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的排污監(jiān)管、監(jiān)控設(shè)施維護(hù)及處罰，過(guò)去全由環(huán)保部門(mén)管理，企業(yè)要么置身事外，要么對(duì)超標(biāo)處罰不認(rèn)賬。江西省在今年1月起推行排污監(jiān)管改革后，已取得顯著效果，現(xiàn)在，由企業(yè)負(fù)責(zé)排污監(jiān)控和實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，環(huán)保部門(mén)加以監(jiān)管，企業(yè)排污監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)達(dá)標(biāo)率大幅提升。

據(jù)了解，2009年起江西省財(cái)政拿出上億元資金，為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安裝了311個(gè)污染監(jiān)控設(shè)施。“這些設(shè)施由江西省環(huán)保廳指定江西環(huán)保股份有限公司統(tǒng)管運(yùn)營(yíng)，抽樣數(shù)據(jù)經(jīng)電腦分析，實(shí)時(shí)傳回環(huán)保部門(mén)。”江西省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，這就給企業(yè)排污戴上了“緊箍咒”。運(yùn)營(yíng)5年后，卻出現(xiàn)了新問(wèn)題，不少企業(yè)認(rèn)為環(huán)保部門(mén)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，排污數(shù)據(jù)不具說(shuō)服力，于是對(duì)監(jiān)控設(shè)施故意破壞、阻止實(shí)時(shí)傳輸逃避監(jiān)管現(xiàn)象屢有發(fā)生。

今年初，新《環(huán)保法》實(shí)施后，明確了對(duì)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的，除予以處罰外，還可由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，拘留直接負(fù)責(zé)人5天以上。這讓企業(yè)自身監(jiān)控排污成為可能。江西省環(huán)保廳將監(jiān)控設(shè)施交還給企業(yè)維護(hù)，但要求企業(yè)自行監(jiān)管排污方案須在年初公開(kāi)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率應(yīng)達(dá)75%，監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率應(yīng)達(dá)80%，未達(dá)標(biāo)的企業(yè)將被亮榜公布。

這次改革后成效顯著。2014年，江西全省超200家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的上述兩項(xiàng)指標(biāo)均未達(dá)標(biāo)?？山衲?月底，江西全省監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸有效率為98.58%，只有兩家企業(yè)未達(dá)標(biāo)，監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率為96.58%，只有26家未達(dá)標(biāo)；2月進(jìn)一步向好，傳輸有效率達(dá)98.81%，只有1家企業(yè)未達(dá)標(biāo)，結(jié)果公布率為97.26%，僅有14家未達(dá)標(biāo)。

“緊箍咒”效應(yīng)也凸顯。九江一出口企業(yè)在上了“未公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)方案企業(yè)名單”后，被國(guó)外合作伙伴發(fā)現(xiàn)擬取消長(zhǎng)期合作，企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)來(lái)到江西省環(huán)保廳，公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)方案。另一家鋼鐵企業(yè)因數(shù)據(jù)傳輸有效率未達(dá)標(biāo)，被公布后，公司緊急撤換了環(huán)?？曝?fù)責(zé)人。

“這說(shuō)明企業(yè)自身監(jiān)管排污奏效了。企業(yè)更積極、更主動(dòng)地關(guān)注排污，和原來(lái)被動(dòng)挨罰、不聞不問(wèn)的態(tài)度截然相反。”江西省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，理清政府與市場(chǎng)的邊界，該管的堅(jiān)決管好，不該管的堅(jiān)決放活，用政府權(quán)力的“減法”換來(lái)了市場(chǎng)活力的“加法”。