京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控過(guò)程中，河北肩上的負(fù)擔(dān)無(wú)疑是最重的。對(duì)此，農(nóng)工黨中央生態(tài)環(huán)境委主任、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師王金南日前提出，建議京津冀通過(guò)設(shè)立協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金的方式，支持本區(qū)域內(nèi)特別是河北化解過(guò)剩產(chǎn)能，治理環(huán)境污染，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。而這一觀點(diǎn)也得到了環(huán)保業(yè)內(nèi)眾多專(zhuān)家的支持。

實(shí)際上，早在今年1月北京“兩會(huì)”朝陽(yáng)團(tuán)審議會(huì)上，王金南就提出過(guò)類(lèi)似觀點(diǎn)，他認(rèn)為，北京對(duì)于河北的生態(tài)補(bǔ)償，散落在各個(gè)不同的渠道中，希望三地能建立一個(gè)京津冀生態(tài)共同基金，形成合力。而此次，王金南將此觀點(diǎn)進(jìn)一步加以闡述，明確基金來(lái)源應(yīng)該是由中央撥款以及京津冀三地按一定比例出資組成的。

不可否認(rèn)，近幾年，中央財(cái)政對(duì)于在環(huán)保成績(jī)不夠理想的京津冀支持力度越來(lái)越大，其中河北省承德市的八縣三區(qū)甚至早在2012年就全部被納入了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。然而，不可否認(rèn)，對(duì)于重工業(yè)比例和污染基數(shù)較大的河北省來(lái)說(shuō)，中央財(cái)政的撥款勢(shì)必不足以解決所有問(wèn)題。以承德的造林工程為例，目前承德的造林成本為2000元/畝，其中苗木費(fèi)就要800-1000元/畝，而目前國(guó)家重點(diǎn)工程人工造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)僅為400元/畝。

因此，由京津冀協(xié)商按一定比例出資為主成立基金，就成為了近期環(huán)保界頻繁呼吁的一項(xiàng)建議。王金南坦言，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別，基金來(lái)源上京津應(yīng)該承擔(dān)大頭。從此前環(huán)保部每月公布的全國(guó)主要城市空氣質(zhì)量情況來(lái)看，河北常年占據(jù)了全國(guó)空氣質(zhì)量最差十個(gè)城市中的六七成，部分城市甚至常年“榜上有名”。國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)趙忠秀也曾公開(kāi)表示，河北等六省市的四項(xiàng)污染物排放超過(guò)了環(huán)境容量的一半以上，其中，PM2.5值更是超過(guò)了環(huán)境容量的96%，治理任務(wù)艱巨，但同時(shí)河北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與京津存在著較大差距。數(shù)據(jù)顯示，去年河北的GDP增速6.5%，排名全國(guó)倒數(shù)第四，人均GDP僅為北京、天津的四成左右。而且，根據(jù)機(jī)構(gòu)初步測(cè)算，河北僅完成6000萬(wàn)噸鋼鐵的壓減任務(wù)，就會(huì)直接資產(chǎn)損失1800億元。污染嚴(yán)重、治理投入巨大、經(jīng)濟(jì)增速受影響明顯的三重因素作用下，河北的財(cái)政已明顯難堪重負(fù)。

對(duì)于基金管理，王金南所在的農(nóng)工黨在今年3月曾提出，國(guó)家應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的基金理事會(huì)統(tǒng)籌資金的管理，建議由財(cái)政部、環(huán)保部、北京市、天津市、河北省、大型捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)方代表組成理事會(huì)，并接受審計(jì)部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)公眾監(jiān)督，資金的收支情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。