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七大新興產業(yè)名單微調新產業(yè)名單覆蓋面放寬

2010-09-13 15:49 分類：企業(yè)專欄來源：21世紀經濟報道

9月8日國務院常務審議并原則通過《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，其劃定的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)名單與年初全國“兩會”時公布的名單相比，出現(xiàn)了新的變化。

　　新的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車。

　　對比今年3月5日公布的產業(yè)名單，“生物醫(yī)藥”被“生物”替代，“信息網絡”被“新一代信息技術”提法代替，“高端制造產業(yè)”被“高端裝備制造”代替。

　　據國家發(fā)改委權威人士9月9日透露，醫(yī)藥行業(yè)并未被剔出名單，只是現(xiàn)在的內容更加廣泛具體，并有針對性。

　　這位人士透露，下一步將公布具體的戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃期將達到2015年。單個的規(guī)劃，將分別由發(fā)改委、能源局、工信部等多個部門制定。

　　“有的單項規(guī)劃有的可能規(guī)劃到2020年。公布的時間暫時難以確定，但是加快產業(yè)推進的步伐沒有疑義。下一步將出臺各種優(yōu)惠政策，還有產業(yè)引導資金的支持。”上述發(fā)改委人士說。

　　新產業(yè)名單覆蓋面放寬

　　國家發(fā)改委人士指出，9月8日公布的七大行業(yè)都屬于具體的產業(yè)，提法上的變化，是內容包括的更加廣泛，而不是縮小。比如，生物產業(yè)其實包括了醫(yī)藥產業(yè)；原先的信息網絡產業(yè)，是新一代信息技術產業(yè)的一部分；至于高端裝備制造業(yè)代替了高端制造產業(yè)的提法，是因為高端制造業(yè)太籠統(tǒng)，定義為裝備領域更加有針對性。

　　以上說法得到了相關行業(yè)協(xié)會的證實。

　　中國化學(4.41,0.02,0.46%)制藥工業(yè)協(xié)會副秘書長龔相君告訴記者，新的“生物”產業(yè)的提法涵蓋了“醫(yī)藥”，這樣新的新興產業(yè)名單定義更加廣泛。醫(yī)藥行業(yè)不用擔心沒有被納入戰(zhàn)略性新興產業(yè)行列。

　　此前，上述協(xié)會對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，提出了多次建議。

　　記者同時了解到，此前呼聲很高的航天和海洋設備等制造業(yè)，盡管沒有被明確為第八、第九項戰(zhàn)略性新興產業(yè)，但是也實際上涵蓋在上述七大產業(yè)領域中。

　　山東近期將藍色經濟區(qū)規(guī)劃上報至國家發(fā)改委，山東在規(guī)劃中提出了海洋裝備、海洋醫(yī)藥、海水淡化等產業(yè)內容。

　　山東社會科學院海洋經濟研究所所長劉洪濱指出，海洋裝備制造業(yè)，比如海洋鉆井平臺可以歸于高端裝備制造產業(yè)領域。“國家不單獨提出一個海洋裝備或者海洋產業(yè)沒錯，這可以避免重復，這不妨礙海洋局單獨再做一個海洋產業(yè)的規(guī)劃。”他說。

　　對于，高端制造業(yè)被進一步細化為高端裝備制造業(yè)，中國科學院院士嚴陸光表現(xiàn)興奮。他正準備向有關部門建議，將磁懸浮裝備制造業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域。

　　“中國已經有了上海的高速磁懸浮示范線，中低速的磁懸浮線路將在深圳和北京開建，裝備制造要加快推進。”9月9日，嚴陸光談起剛剛公布的戰(zhàn)略性新興產業(yè)決定時說。

　　低端技術不被納入

　　目前，國家發(fā)改委、工信部、國家能源局等多個部門正在加緊編制“十二五” 戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)劃，以及七大專項新興產業(yè)規(guī)劃。部分內容已經進行了討論，同時有關財稅政策等優(yōu)惠正在由財政部財政科學所加緊研究。

　　參與上述規(guī)劃研究的專家告訴記者，目前很多具體的產業(yè)內容已經確定。比如像新材料的規(guī)劃，除了涵蓋了常規(guī)的黑色金屬、有色金屬、建筑材料等六大材料行業(yè)內容外，也有新的材料內容。

　　不過，黑色金屬行業(yè)(鋼鐵)則不會把常規(guī)的鋼鐵作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的內容。“一些高端的薄板，即國內難以制造的、需要進口的，才能定義為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的范圍。”一位行業(yè)專家說。

　　中國電子材料行業(yè)協(xié)會秘書長袁桐也透露，像電子材料可能會單獨拿出來作為一個新材料產業(yè)支持的內容。“總之是要把行業(yè)最前沿的領先的技術產業(yè)列出來，常規(guī)的低端技術不會列入。”她說。

　　目前，工信部裝備司正在制定裝備行業(yè)的戰(zhàn)略產業(yè)規(guī)劃和新能源汽車產業(yè)規(guī)劃，其中，新能源汽車規(guī)劃由汽車工業(yè)協(xié)會編制為主。國家發(fā)改委也在初步編制環(huán)保產業(yè)規(guī)劃。國家能源局則負責制定新能源規(guī)劃。上述幾項規(guī)劃已經有部分內容對外公布。

　　國家發(fā)改委、財政部相關權威人士透露，下一步將出臺具體的促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的具體措施，配套各種財稅等政策，以便形成發(fā)展合力。

　　不過，“十二五” 戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃何時出臺，目前還沒有時間表。

　　本報記者獲悉，一些省市的戰(zhàn)略新興產業(yè)相關規(guī)劃已經編制完畢，部分省市在上報國家發(fā)改委后被退回修改，目前第二稿還在發(fā)改委審核中。

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