《經(jīng)濟(jì)參考報》記者26日從環(huán)保部相關(guān)人士處獨(dú)家獲悉，環(huán)保部將借鑒國土資源部的土地指標(biāo)預(yù)算管理模式，引入類似于“新增建設(shè)用地指標(biāo)”的“預(yù)支增量指標(biāo)”，建立“國家環(huán)境臺賬”，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部與各地方在新上馬項(xiàng)目審批方面更好地銜接。據(jù)悉，這一政策將在2016年在全國鋪開。

　　這里所說的國家環(huán)境臺賬，在河南省施行的時候，被稱為環(huán)境資源賬本。根據(jù)河南的總結(jié)，所謂“環(huán)境資源賬本”，是指對于化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等實(shí)行總量控制的四項(xiàng)主要污染物，通過預(yù)算，將每項(xiàng)污染物的全省的控制排放量、總減排量和預(yù)支增量等三項(xiàng)指標(biāo)分解到各級政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)排污企業(yè)，從而將無形的環(huán)境資源進(jìn)行量化管理。

　　環(huán)保部26日發(fā)布一則簡短消息稱：“環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍提出，學(xué)習(xí)河南總量預(yù)算管理的做法，江蘇、浙江、天津、湖南、湖北、內(nèi)蒙古、山西、河北、陜西、重慶經(jīng)省級政府批準(zhǔn)并報環(huán)境保護(hù)部同意后，自2014年1月起，在全省范圍內(nèi)推行總量指標(biāo)預(yù)算管理制度。其余省份也要結(jié)合實(shí)際情況，積極開展相關(guān)工作，為盡早實(shí)行總量預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)，爭取經(jīng)過幾年的努力，‘十三五’開局之年在全國全面鋪開。”

　　上述環(huán)保部人士透露，新增試點(diǎn)可以根據(jù)現(xiàn)行的總量控制管理制度，結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、環(huán)境容量大小、不同產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種因素，設(shè)計(jì)不同的試點(diǎn)路徑。

　　一位不愿透露姓名的環(huán)保專家表示，盡管該政策至2016年方向全國鋪開，但對當(dāng)前各地尤其是中西部地區(qū)的“穩(wěn)投資”項(xiàng)目儲備具有重大的警示意義。