國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局近日公布的本年度第二階段食品及食品添加劑的監(jiān)督抽檢結(jié)果中，瓶（桶）裝飲用水不合格產(chǎn)品的數(shù)量高達(dá)791項(xiàng)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，問題產(chǎn)品中98%為桶裝水產(chǎn)品，如此現(xiàn)象頗為普遍，桶裝水產(chǎn)品已成不合格產(chǎn)品重災(zāi)區(qū)。業(yè)內(nèi)人士稱，這與企業(yè)反復(fù)使用桶體、運(yùn)輸流通環(huán)節(jié)上的意外和企業(yè)監(jiān)管乏力有關(guān)，尤其在高利潤(rùn)驅(qū)使下，水企很難短期內(nèi)割舍桶裝水，這更增強(qiáng)了對(duì)桶裝水質(zhì)量監(jiān)管和提高企業(yè)違法成本的迫切性。

為什么出事的總是桶裝水

桶體被反復(fù)使用

對(duì)于桶裝水頻現(xiàn)質(zhì)量問題，業(yè)內(nèi)人士表示是由多方面原因造成的。上述不具名業(yè)內(nèi)人士透露，桶體的反復(fù)利用是罪魁禍?zhǔn)字弧Ｋ榻B，桶裝水的水桶通常都會(huì)被企業(yè)重復(fù)使用，而每個(gè)水桶能平均使用50次左右，部分企業(yè)為了節(jié)約成本更是僅靠原始的手工清洗和少量消毒液沖刷，根本達(dá)不到桶裝水回收清潔的最低要求，水桶上就會(huì)產(chǎn)生殘留的致病菌。

此外，按照國(guó)家相關(guān)部門的規(guī)定，桶裝水企業(yè)若重復(fù)利用水桶，其材質(zhì)必須為PC桶，而如果使用與PC材料用途相似的PET材料，其使用次數(shù)僅為一次。由于PET材料成本僅是PC桶的一半，部分企業(yè)為了縮減成本，違規(guī)用PET材料替代PC材料。但PET材料在承受高溫時(shí)會(huì)分解有毒物質(zhì)，無(wú)法滿足循環(huán)利用的要求，這也為桶裝水質(zhì)量埋下隱患。

流通環(huán)節(jié)松動(dòng)的瓶蓋

廣東省瓶（桶）裝水行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅坦向記者介紹，桶裝水在運(yùn)輸環(huán)節(jié)上也極易出現(xiàn)漏洞。歷經(jīng)裝車、卸貨、水店存儲(chǔ)、送貨上門等過程，中途瓶蓋可能會(huì)因顛簸和碰撞而漏氣，從而受到空氣的污染，產(chǎn)生致病菌。而且，桶裝水的桶蓋凹入桶身，密封性稍差。在此次被檢出菌落總數(shù)超標(biāo)問題時(shí)，怡寶就曾向記者反映，在同批次產(chǎn)品第三方檢測(cè)以及之前在國(guó)家各項(xiàng)監(jiān)督抽檢中，怡寶桶裝水均未出現(xiàn)菌落總數(shù)超標(biāo)情況，因此這一次正是在搬運(yùn)過程中蓋子松動(dòng)或是桶身滲漏缺陷導(dǎo)致菌落總數(shù)超標(biāo)。

品牌授權(quán)遭遇監(jiān)管難題

由于環(huán)環(huán)相扣且涉及環(huán)節(jié)較多，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)及監(jiān)管提出了更加嚴(yán)苛的要求，但往往是企業(yè)的監(jiān)管不利導(dǎo)致問題頻發(fā)。例如，匯源就曾將商標(biāo)使用權(quán)授權(quán)給了全國(guó)各地多家水廠，而此后由于匯源的駐廠監(jiān)管人員工作不到位，導(dǎo)致水廠未能按照要求生產(chǎn)，從而出現(xiàn)了匯源品牌桶裝水在多地多次被檢出質(zhì)量不合格的情況。

桶裝水屢陷質(zhì)量危機(jī)

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布抽檢不合格名單中，樂百氏、匯源、娃哈哈、怡寶等知名水企的桶裝水產(chǎn)品在列。記者對(duì)791項(xiàng)不合格的飲用水名單逐一核對(duì)發(fā)現(xiàn)，除了十多家消費(fèi)者耳熟能詳?shù)娜珖?guó)性品牌外，其余產(chǎn)品均由一些知名度不高的地方企業(yè)所生產(chǎn)。值得注意的是，其中有30%產(chǎn)品的“商標(biāo)”一欄顯示為空。除此之外，還有3家桶裝水生產(chǎn)企業(yè)被地方監(jiān)管部門核實(shí)為假冒，且80%的不合格樣品都是在水廠時(shí)就被抽查出不合格。

據(jù)悉，這些桶裝水的問題多集中在菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌等檢測(cè)項(xiàng)目不合格上。而這些項(xiàng)目也都是檢驗(yàn)桶裝水是否干凈、安全的關(guān)鍵指標(biāo)。“菌落總數(shù)、溴酸鹽超標(biāo)都是桶裝水一直以來存在的問題，在相關(guān)部門的既定檢查中，企業(yè)會(huì)挑選沒有問題的產(chǎn)品送檢，這也就意味著桶裝水的產(chǎn)品質(zhì)量問題是普遍存在且比較嚴(yán)重的。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者透露。

桶裝水不合格率高企一直是困擾飲用水行業(yè)的一大難題，以今年為例，5月和9月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的抽檢結(jié)果中，匯源、樂百氏、藍(lán)劍等知名品牌桶裝水多批次產(chǎn)品被查出菌落總數(shù)超標(biāo)，而在例如北京市等地方食品藥品監(jiān)督管理局的抽檢中娃哈哈和怡寶的產(chǎn)品也未能幸免。另外，桶裝水陷入質(zhì)量危機(jī)更有加重之勢(shì)。今年8月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局通報(bào)食品監(jiān)督抽查情況時(shí)，瓶（桶）裝水不合格率為11.9%。然而幾個(gè)月過去，情況非但沒好轉(zhuǎn)，不合格率反而超過兩成。

桶裝水淘汰之爭(zhēng)

既然問題頻發(fā)，企業(yè)為什么不將該產(chǎn)品拋棄？羅坦對(duì)此回答：“桶裝水市場(chǎng)需求依然強(qiáng)勁。”目前我國(guó)主要飲用水類型為自來水、桶裝水、分質(zhì)供水和自動(dòng)售水機(jī)售水。去年一家機(jī)構(gòu)針對(duì)北上廣三地進(jìn)行的調(diào)查顯示，選擇桶裝水的消費(fèi)者比例達(dá)到88%。盡管有觀點(diǎn)認(rèn)為，受到費(fèi)用高、水質(zhì)不合格、飲水機(jī)不干凈等因素制約，桶裝水被凈水器替代是大趨勢(shì)。但從目前凈水器在中國(guó)的普及率來看，還不到8%，要想在短期內(nèi)替代桶裝水幾乎不可能。

從企業(yè)角度講，高利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)又是無(wú)法割舍桶裝水的根本所在。上述業(yè)內(nèi)人士給北京商報(bào)記者簡(jiǎn)單算了筆賬，“以規(guī)模企業(yè)為例，生產(chǎn)一桶桶裝水，包括水、桶體、人員等所有成本加起來不過2元左右，批發(fā)價(jià)可以達(dá)到6元，桶裝水的零售價(jià)格在10元左右，無(wú)論是生產(chǎn)還是經(jīng)銷環(huán)節(jié)，利潤(rùn)都十分可觀”。該人士補(bǔ)充介紹，在國(guó)內(nèi)一些大型企業(yè)中，桶裝水的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)在整個(gè)飲用水板塊中通常占到30%左右。

在消費(fèi)者和企業(yè)的擁護(hù)下，桶裝水或?qū)o(wú)法在短期內(nèi)被淘汰，而伴隨質(zhì)量檢測(cè)不合格問題頻現(xiàn)，給桶裝水企業(yè)提出了更高的要求，需要加強(qiáng)從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)的自檢和完善，為消費(fèi)者提供安全有保障的飲用水。此外，上述業(yè)內(nèi)人士均表示，從政府監(jiān)管層面上看，更應(yīng)該加大對(duì)包裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)違法的處罰力度，增加罰款金額，以提高違法成本來治理桶裝水行業(yè)質(zhì)量問題頻出的現(xiàn)狀。