為了對加強供水用水的管理，規(guī)范供水用水的行為，維護用戶和供水企業(yè)合法權(quán)益，保障城市生活、生產(chǎn)和各項建設(shè)用水的正常秩序，市政府有關(guān)部門代市政府對1995年施行的《大連市城市供水用水管理條例》進行修訂，起草了《大連市供水用水條例（草案征求意見稿）》。《大連市城市供水用水管理條例》于1995年公布施行，距今已近16年，在諸多方面已不能適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　這次修訂主要內(nèi)容有：一是公共供水依法實行特許經(jīng)營制度。未依法登記和取得經(jīng)營特許并未取得衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，任何單位和個人不得從事供水；二是供水用水設(shè)施的維修責任問題，明確規(guī)定了供水企業(yè)和用戶的維修責任，對現(xiàn)實中爭議比較大的使用公共供水無地下水表的居民用戶，水表及表后公共設(shè)施由誰維修的問題，這次條例規(guī)定由供水企業(yè)維修，維修費用由供水主管部門核實后報人民政府，經(jīng)有關(guān)部門審核后按年度劃撥給供水企業(yè)；三是關(guān)于法律責任，分別對城市供水工程建設(shè)施工和監(jiān)理單位、供水企業(yè)、用戶及相關(guān)部門等主體違反本條例的行為規(guī)定了相應的法律責任。

　　目前，條例草案的征求意見稿在中國大連網(wǎng)（www.dl.gov.cn）和大連法制網(wǎng)（www.fzb.dl.gov.cn）公開征求市民意見，對此感興趣的市民可以登錄中國大連網(wǎng)和大連法制網(wǎng)發(fā)表意見。征求意見截止日期為2011年8月15日。

　　焦點解讀

　　[1] 工程停水須提前24小時通知

　　草案中規(guī)定，供水企業(yè)應當保持不間斷供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因需暫停供水的，應當經(jīng)供水用水主管部門批準，并應當至少提前二十四小時通過新聞媒體或其他方式通知用戶。但是緊急搶修的情形除外。

　　供水設(shè)施發(fā)生臨時故障造成停水的，供水企業(yè)接到報告后應當及時到達現(xiàn)場組織搶修，同時通知用戶，并報告供水用水主管部門，盡快恢復供水。超過二十四小時不能恢復供水的，應當采取應急供水措施。

　　[2] 逾期未繳水費日加收3‰違約金

　　草案中規(guī)定，逾期未交納水費的，供水企業(yè)應當向欠費用戶發(fā)出催交費通知書；欠費用戶在催交通知書發(fā)出十五日內(nèi)仍未交納水費的，供水企業(yè)或者其委托機構(gòu)可按日加收應交水費千分之三的違約金（最高以欠費額的兩倍為限），供水企業(yè)可以對欠費用戶停止供水；采取停止供水的，供水企業(yè)應當提前十日通知用戶。 

           被停止供水的用戶按規(guī)定足額交納了欠繳水費和違約金的，供水企業(yè)應當在二個工作日內(nèi)恢復供水。供水企業(yè)未在規(guī)定時間恢復供水的，按日向用戶支付應交水費千分之三的違約金。

　　[3] 供水設(shè)施毀壞由誰維修

　　供水設(shè)施毀壞后，由誰維修一直是輿論焦點，此次，草案中明確，供水用水設(shè)施的維修按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　1.使用公共供水的單位用戶和有地下水表的居民用戶，水表、表井及表后設(shè)施（指水流方向），由供水企業(yè)負責維修；表前設(shè)施由用戶負責維修。

　　2.使用公共供水無地下水表的居民用戶，水表及表后的公共設(shè)施（指水流方向）由供水企業(yè)維修；其余設(shè)施由用戶負責維修。

　　3.用戶自行建設(shè)的供水設(shè)施，由用戶負責維修。

　　4.市政、園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共專用供水設(shè)施，由使用單位負責管理維修。

　　[4] 每半年要對蓄水池消毒并公示

　　草案規(guī)定，二次供水設(shè)施管理單位應當至少每半年對二次供水設(shè)施的蓄水池（箱）等進行一次清洗消毒和維護，委托有資質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測水質(zhì)，并將監(jiān)測結(jié)果向用戶公布。二次供水設(shè)施管理單位可以委托專業(yè)隊伍承擔清洗消毒工作，但不得向用戶另行收取清洗消毒費。居民二次供水設(shè)施竣工通水并具備移交條件的，應當按照市政府相關(guān)規(guī)定移交給供水企業(yè)管理。

　　供水企業(yè)應當通過新聞媒體定期向社會發(fā)布供水公告，公告內(nèi)容應當包括供水水質(zhì)綜合合格率、供水管網(wǎng)壓力合格率、其他需要公告的事項。

　　[5] 逐步實行階梯水價制度

　　草案中透露，供水價格應當按照生活用水保本微利，生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計價，特殊行業(yè)實行特殊供水價格的原則制定。將逐步實行居民生活用水階梯式水價制度和非居民用水超額累進加價制度。

　　當供水價格低于成本或者合理收益水平低于本行業(yè)規(guī)定的凈資產(chǎn)利潤率水平時，應當按照法定程序進行價格調(diào)整。城市用水價格的調(diào)整，應當實行聽證制度和公告制度。

　　[6] 交納水費有異議該怎么辦？

　　用水不能正常計量的，用戶應當按照下列規(guī)定交納水費：

　　1.水表自然損壞，按照用戶前六個月同期的平均用水量交費。

　　2.用戶采取改裝或者損壞水表、私自開啟水表封印、私自拆卸水表、倒裝水表、表后接管（按水流方向）、對磁卡水表的磁卡非法充值等方式竊水的，按照技術(shù)推定追收水費。技術(shù)推定的方法為：單位時間管徑流量×每日盜水時間×盜水天數(shù)×水價。在對盜水時間無法認定時，按照不少于一百八十日不多于三百六十日計算；餐飲、洗浴場所每日按十小時計算；生產(chǎn)經(jīng)營的按六小時計算；居民生活用水按二小時計算。

　　3.用戶人為損壞水表的，除按照上款交納水費外，還應當交納水表更新和安裝等相關(guān)費用。